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　　城市是我們的家園，是市民安居樂業(yè)的依靠。無論是生活在高樓林立的大都市，還是閑適安逸的中小城市，你還懷有哪些期待？時隔37年之后，2015年底中央城市工作會議再度召開，中央將城市工作的重要性提升到前所未有的高度。而在3000余字的會議新聞稿中，10多次提到人民、群眾、以人為本等詞匯。

　　“要順應人民群眾的新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點”。未來，城市生活會有怎樣的改觀？你的期待能夠在這份關(guān)于城市的綱領(lǐng)性文件中找到答案嗎？

　　生活將更加自然和諧

　　你對城市生活的期待是什么？不同的人給出不同的回答：年輕媽媽最希望霧霾趕快散去，讓孩子在清新的空氣中健康成長；住在郊區(qū)的上班族，每天長途跋涉去上班，坐地鐵擁擠，開車常堵在路上，希望交通更加便利；注重養(yǎng)生的阿姨希望水質(zhì)更好，喜歡散步的老大爺希望城市更“綠”……

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅認為，人們的這些期待其實都與日益凸顯的城市病有關(guān)。對于改變這樣的現(xiàn)狀，中央城市工作會議已經(jīng)開出“藥方”，會議提出，要著力解決城市病等突出問題，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代化城市。

　　李迅舉例說，霧霾就是城市發(fā)展給環(huán)境造成的負擔超越了其所能承受的規(guī)模和強度，超越了城市自凈能力的體現(xiàn)。對此，中央城市工作會議要求“限定容量”，要“將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)”。

　　再比如，對已經(jīng)從大城市波及到中小城市的“交通擁堵病”，會議提出堅持集約發(fā)展，樹立“精明城市”和“緊湊城市”理念。城市中“鐘擺式”人流十分普遍，早晚上下班形成了進城和返程的高峰，給局部交通帶來很大壓力。在李迅看來，“精明城市”和“緊湊城市”要求更加重視城市規(guī)劃的科學性和堅持城市的集約發(fā)展，工作地點和生活地點相距較近，而且居住不過度集中，這樣會大大減少路面交通的壓力。

　　未來，城市建設(shè)將以自然為美，生態(tài)修復也將逐步展開，人與人、人與自然和諧共處的美麗家園將呈現(xiàn)眼前。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，也將按照綠色循環(huán)低碳的理念進行規(guī)劃建設(shè)。

　　治理上歡迎你的參與

　　提起“城管”，你會想到什么？與小商小販捉迷藏，沒收他們的貨攤，與他們頻起沖突……“城管”雖為城市管理的執(zhí)行者、城市正常運行的維護者，但他們在老百姓心中的形象并不怎么“光輝”。完善城市治理體系、提高城市治理能力是中央城市工作會議提出的城市工作的重要指導思想。其中抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　2015年12月30日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，李迅說，這是中央層面首次對城市管理執(zhí)法工作作出專項部署。粗放型管理方式是造成“城管”和市民矛盾的主因，這樣的管理方式必須趕快終結(jié)，服務(wù)思維應該滲透到城市管理者的工作中。

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，參與城市管理不是什么難事，蘇州一名叫“東西南北中”的網(wǎng)友每當發(fā)現(xiàn)城市中的問題，比如哪里有暴露垃圾了，哪里有違規(guī)占道經(jīng)營了，他都會拍照片上傳到蘇州市容市政管理局的手機客戶端，他沒想到反映的問題很快得到改善，并有整改結(jié)果反饋到他手機上。這位熱心市民更加熱心了，曾在3個月反映了近1200條問題。

　　中央城市工作會議多次提到提高市民對城市規(guī)劃建設(shè)和管理的參與程度。要求“規(guī)劃編制要接地氣，可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應該邀請市民共同參與”。還提出，“尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享”。

　　建設(shè)告別“千城一面”

　　來到山西平遙，人們一定會選擇去看看平遙古城，因為它是傳承山西傳統(tǒng)歷史文化的標志性建筑。城市，會因為其悠久歷史文化形成的深厚底蘊卓爾不群。中國建筑學會秘書長徐宗威不無擔憂地說，城鎮(zhèn)化進程快速推進的過程中，高樓大廈拔地而起，水泥森林密密麻麻。很多城市的面貌幾乎區(qū)別不大，“千城一面”的現(xiàn)象十分普遍。城市的歷史文化在遭到破壞，老百姓過去喜聞樂見的城市風俗也逐步減少。

　　中央城市工作會議提出，要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。還提出，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神。

　　徐宗威說，在城市發(fā)展中，建筑和城市都應該與自然越來越近，與生活越來越近，與民族文化越來越近，與傳統(tǒng)文化越來越近。只有這樣的城市，才是有獨特精神的城市，才是真正以人為本的城市。

　　另外，不僅城市面貌不能千篇一律，城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能千篇一律。中央城市工作會議提出，各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。李迅說，城市在精準定位發(fā)展方向的同時，仍要將城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相協(xié)同。

　　我國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化進程的快速推進，將給我們的國家、城市帶來巨大變化。城市讓生活更美好，人民城市為人民，每一個生活在其中的人也將迎來更加美好的城市生活。

摘自　《經(jīng)濟日報》　2016.01.08　記者　亢 舒